3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。作为全国人大代表，锐科激光副董事长兼总工程师闫大鹏今年准备了三份向大会提交的建议：关于加强卓越工程师培养的建议；关于进一步支持产学研用一体化发展的建议；关于深化光电子信息产业产教融合，加快实现高水平科技自立自强的建议。

关于加强卓越工程师培养的建议

习近平总书记指出，“要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。” 2022年9月，教育部、国务院国资委召开卓越工程师培养工作推进会，成立了中国卓越工程师培养联合体，全面开启了以工程硕、博士教育为主体的新时代卓越工程师培养改革新篇章。

闫大鹏认为，新时代卓越工程师教育培养对我国全面建成社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有十分重要的意义，必须调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。为进一步加强卓越工程师培养，解决产教脱节的突出问题，闫大鹏建议：

一是强化机制设计，构建卓越工程师培养体系保障。强化政府、高校、科研院所、企业、行业协会等多元主体协同，构建校企合作、政校协同、产学融合、科教结合的卓越工程师培养新体系。通过创新管理办法、完善知识产权保护机制、优化考核激励机制等，充分激发卓越工程师创新活力。

二是创新评价机制，制定卓越工程师培养新方案。以关键核心技术攻关项目为载体，实施“订单式”培养。创新评价机制，形成以发明专利、工程设计、科研成果、科技奖励等多维度评价的工程硕博士定量评价体系，引导学生将研究成果应用到工程一线。

三是共建共享实践平台，打造卓越工程师培养新基地。卓越工程师培养要从以学校为主全面转向工学交替实践培养模式，实现理论知识学习和工程实践的有机衔接。持续深化产学研融合，把企业的创新实验平台建在高校、科研院所，把高校、科研院所的工程研究实验室建在企业，形成高质量产教融合实践平台。

关于进一步支持产学研用一体化发展的建议

习近平总书记在2021年5月召开的两院院士大会重要讲话中指出“要增强企业创新动力，发挥企业出题者作用，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。”闫大鹏认为，建立产学研用深度融合的创新体系，能够为提高科技成果转化效率，提升我国重点领域科技创新能力打下坚实基础。近年来，我国产学研用一体化发展取得了长足进步，但目前科技创新与经济发展脱节、技术研发与产业应用割裂的情况仍然一定程度存在，构筑产学研用融合发展新模式势在必行。

　因此，闫大鹏建议加大科技创新引导力度，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用，支持企业深化与高校科研院所的战略合作，支持科研人员服务企业技术创新，促进科技资源优化配置和高效利用，共同推动产学研用一体化发展。

一是大力推进建设产学研合作平台。以企业为主体，结合科技资源的配置情况、科技和产业需求，与高校科研院所共建一批新型研发机构、技术转移机构、各类创新载体。如产学研合作联盟、联合实验室、技术研发中心等，以促进各方之间的信息交流、资源共享和优势互补。

二是鼓励企业与高校、科研院所共建产学研用人才互动新模式。支持学校选派专家教授在企业担任科学家，指导技术发展，同时由企业选派核心技术人员前往高校担任产业导师培养产业人才，优秀人才毕业后再前往企业任职，形成人才互补良性循环。

三是大力推进“揭榜挂帅”联合创新模式。针对制约产业发展的关键核心技术、“卡脖子”难题，大力支持由企业出题“发榜”，高校科研院所“揭榜”的联合创新模式。通过产学研用合作，共同解决制约产业发展的重大难题。

关于深化光电子信息产业产教融合，加快实现高水平科技自立自强的建议

习近平总书记在武汉考察时强调，光电子信息产业是应用广泛的战略高技术产业，也是我国有条件率先实现突破的高技术产业。闫大鹏认为，我国在激光与智能制造、光通信、光显示、光传感等多个领域已形成较为完备的产业链，光电子产业基础良好，但仍存在部分高端技术依赖海外、前沿技术原始创新能力不足、研究和工艺技术人才缺少等问题，突破“卡脖子”关键技术刻不容缓。为破解光电子信息产业领域人才培养和产业需求“两张皮”难题，推动产业人才同频共振，服务光电子信息产业发展，为建设科技强国，实现高水平科技自立自强凝心聚力，闫大鹏提出以下建议：　　

一是加强顶层设计，强化产教融合的政策体系支撑。完善光电子信息产业领域产教融合法规体系和协同推进的措施办法，突破制约发展的瓶颈。　　

二是打造产教融合共同体，推进产教资源共建共享。充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，打造市域产教联合体。企业与高校共建实验室和实训基地，协同制定教学目标、开发课程、完善教学内容等，精准对接企业和行业需求。　　

三是强化人才队伍建设，培养中高级专业人才。探索实行人才柔性引进机制，广泛吸引高层次人才和高校院所优秀人才和团队。鼓励企业与高校建立长期人才合作关系，培养一批懂技术、会研究、能创新的高素质技术技能人才，解决光电子信息领域相关企业在用工方面的燃眉之急。　

四是突出企业创新主体地位，进一步增强创新动力。通过成果转让、购买服务、技术外包、联合攻关等手段，加快企业技术改造、革新和升级。建设基于产教融合的公共技术服务平台，打通科技成果转移转化通道。　

五是构建产教融合支持保障机制，激发各主体内在合作动力。政府相关部门可加强宏观调控，构建和完善对参与产教融合协同育人的高校及企业的激励机制和政策，调动各主体的内在合作动力。

闫大鹏长期从事光纤激光器领域研究，公司研究成果引领中国光纤激光器产业化和国产化，打造了中国人自己的光纤激光器品牌。带领团队先后承担国家科技支撑、国家重大项目、国家重点专项、国家“863”计划、军委装发部、国防科工局等多项有关光纤激光器的科研项目；出版专著《工业光纤激光器》，牵头编制中国第一部光纤激光器行业标准，参与编制我国首个激光产品的国际标准。

自从2018年，当选为十三届全国人大代表以来，闫大鹏始终恪守“人大代表为人民”的诺言，时刻牢记重任，深入基层，通过走访企业，与企业家面对面沟通交流，了解企业实际需求，提出《关于推动我国高端领域激光制造安全可控的建议》《关于把企业打造成为强大的创新主体，助力提升国家战略科技力量的建议》《关于进一步支持采购国产设备及仪器的建议》《关于深化产教融合，培养技术技能人才的建议》等。他说：“这些建议分别得到了工信部、国家发改委，以及武汉东湖高新区等部门关注和积极回应。”

令闫大鹏难忘的是，2018年，他第一次以全国人大代表的身份走进人民大会堂，也是他归国创业的第12个年头。那一年，国家信息光电子创新中心刚落户武汉，一大批以光通信、集成电路、新型显示为核心的世界级产业集群正在聚集，激光加工核心器件市场需求与日俱增，他说，当时，湖北省乃至全国的多家激光企业负责人纷纷找到我，希望他能提出利于激光产业创新发展的建议，当时就深感肩上的责任重大。

闫大鹏表示，2018年参加全国两会时提出建议，希望取消工业级增材制造装备生产而需要进口的大功率激光器免征关税和进口环节增值税的政策，支持国产激光器企业发展。该建议提出后，很快就得到国家相关部门高度重视，先后多次邀请他和业界专家赴京讨论。在听取多方意见，充分论证后，当年11月，财政部、国家发改委、工信部、海关总署、国家税务总局等发布通知，决定对重大技术装备进口税收政策有关目录进行修订，取消了进口激光器的免税政策，为国产激光产业发展创造了有利条件。